東京にいる密入国外国人、約15万人。
悪い奴もいるが、難民認定を受けられず貧しい生活をしている者も大勢いる。力を持たない彼らが、密入国異邦人による密入国異邦人のための秘密組織、「異邦都庁」を作り上げた。異邦人たちを守るのは、異邦都庁公認の警察官・久保塚早紀。年齢・国籍など一切不明。髪型はアフロ。
今日も久保塚は、異邦都市・東京を駆ける!
初代裏都知事・山本のバックにいる大物政治家・暁天栄作(ぎょうてんえいさく)が外国人排斥集団S・O・P(シャドウ・オブ・ポリス)とつながる警視正・根路皇貞(ねろひろさだ)と会談をおこなう。そして、山本救出のため、暁天は山本弟と強力な助っ人、根路は本物の警察官を裏都庁へ差し向ける!! 一方、久保塚たち異邦都民は山本から暁天の恐るべき野望を聞きだす。新章“黒い皇帝”編スタート!
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